Regeringen lyssnar – men förslagen om en ny beredskap saknar ett rättighetsperspektiv
Regeringens efterlängtade förslag om kommuners och regioners grundläggande beredskap tar steg i rätt riktning, men det saknas tydliga och bindande krav på att planeringen ska omfatta personer med funktionsnedsättning oavsett boendeform.
Funktionsrätt Sverige efterlyser krav som säkerställer allas rätt till skydd och säkerhet vid kris och krig.
Regeringen har i en proposition lagt fram ett förslag till en ny lag som ska stärka kommuners och regioners beredskap inför kris och krig.
Funktionsrätt Sverige konstaterar att förslagen innehåller försiktiga steg i rätt riktning, jämfört med utredningsbetänkandet. För första gången tydliggörs att beredskapsplaneringen behöver omfatta hur personer med funktionsnedsättning kan påverkas vid allvarliga krissituationer. Regeringen lyfter också behovet av att krisinformation är tillgänglig för alla.
En avgörande lucka när det gäller ansvar
Men det finns fortfarande en avgörande lucka – det saknas ett tydligt och bindande ansvar för kommuner och regioner att planera för personer med funktionsnedsättning oavsett boendeform.
– Det är positivt att regeringen nu tydligare ser att personer med funktionsnedsättning måste omfattas av beredskapen. Men det räcker inte att perspektivet finns i propositionens motiv. Det måste omsättas i konkreta och uppföljningsbara krav på kommuner och regioner, säger Nicklas Mårtensson, ordförande för Funktionsrätt Sverige.
Många lämnas utanför
Funktionsrätt Sverige lyfte redan i sitt remissvar till utredningen behovet av en rättighetsbaserad och inkluderande beredskap, enligt FN:s rekommendationer till Sverige 2024, och pekade särskilt på risken att personer som lever utan kommunala stödinsatser – men som kommer att behöva stöd i händelse av kris – hamnar utanför planeringen. Den risken kvarstår.
– Kommunerna måste ha ansvar för att identifiera och planera för alla människors behov oavsett boendeform. Det är en grundläggande fråga om allas rätt till skydd och säkerhet, säger Nicklas Mårtensson.
Goda ambitioner måste bli verklighet
Propositionen innehåller också kravet på att varje kommun ska ha tillgång till en eller flera särskilda samlingsplatser där människor kan få grundläggande stöd, vård och information vid allvarliga kriser. Regeringen framhåller att tillgänglighet och anpassning behöver beaktas i den fortsatta regleringen.
– Regeringen måste se till att de goda ambitionerna blir verklighet. Tillgängliga samlingsplatser, tillgänglig krisinformation och stöd vid evakuering kan inte vara beroende av var i landet man bor eller av hur en kommun väljer att organisera sin beredskap. Det måste finnas tydliga krav som går att följa upp, säger Nicklas Mårtensson.
Tre viktiga initiativ för en inkluderande krisberedskap
Funktionsrätt Sverige vill se tre initiativ i det fortsatta arbetet:
- Regeringen måste säkerställa att det fortsatta arbetet med beredskap och civilt försvar genomförs i enlighet med Funktionsrättskonventionen.
- Ett lagstadgat ansvar att planera för personer med funktionsnedsättning oavsett boendeform. Beredskapen måste omfatta alla som kommer att behöva särskilt stöd vid kris eller krig, även om de inte har kommunala stödinsatser.
- Bindande krav på tillgänglig krisinformation och tillgängliga skydds- och samlingsplatser. Information och skydd måste vara tillgängliga för alla från början.
Nicklas Mårtensson betonar att Funktionsrätt Sverige vill se en beredskap som bygger på ett rättighetsperspektiv och som omfattar hela befolkningen. Han understryker att det också handlar om att tillämpa det som står i regeringsformen: att den offentliga makten ska utövas med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans frihet och värdighet.
– Personer med funktionsnedsättning ska inte läggas till i efterhand, utan finnas med när regler, planer och lösningar tas fram på alla nivåer. En sådan process leder till en robust beredskap och ett robust civilt försvar som kommer att gynna hela befolkningen.
Ambitionerna måste omsättas i tydliga krav
Funktionsrätt Sverige välkomnar att regeringen uttalar ambitionen om en större inkludering av personer med funktionsnedsättning, men kommer att följa det fortsatta arbetet noga.
– De övergripande formuleringarna och motiven måste nu omsättas i tydliga krav, föreskrifter och uppföljning, avslutar Nicklas Mårtensson.