svar: Rättssäkerhetens pris SOU 2025:111
Sammanfattning av remissen:
I detta betänkande behandlas vissa frågor om rättsliga biträden och rättegångskostnader. Med rättsliga biträden avses i detta sammanhang sådana juridiska biträden som förordnas åt en enskild av en domstol eller myndighet och som bekostas av allmänna medel, exempelvis offentliga försvarare, målsägandebiträden, offentliga biträden och rättshjälpsbiträden.
Utredningens uppdrag har bestått av tre övergripande delar. Den första delen har handlat om att göra en översyn av regelverket om ersättning till rättsliga biträden och föreslå olika åtgärder för att skapa en mer ändamålsenlig kostnadskontroll över statens utgifter för rättsliga biträden. Uppdraget i denna del rymmer bland annat frågor om timkostnadsnormen bör differentieras beroende på om det rättsliga biträdet är advokat, om kraven på rättsliga biträdens kostnadsräkningar bör skärpas, om en domstol bör kunna besluta om ersättning till ett rättsligt biträde utan medverkan av nämndemän och om reglerna om ersättning för tidsspillan bör moderniseras.
Den andra delen av uppdraget har bestått i att lämna förslag på hur behörighetskraven för offentliga försvarare kan skärpas och att ta ställning till om andra åtgärder bör genomföras för att upprätthålla allmänhetens förtroende för advokater. Uppdraget har sin bakgrund i att det under de senaste åren har uppmärksammats olika fall där advokater, i rollen som offentlig försvarare, begått brott eller gjort sig skyldiga till andra allvarliga advokatetiska överträdelser.
Som en tredje del har uppdraget innefattat att överväga olika åtgärder för att stärka enskildas rätt till juridiskt biträde och för att stärka enskildas processuella rättigheter i olika domstolsprocesser. I uppdraget har ingått att föreslå hur rätten till målsägandebiträde kan stärkas och att ta ställning till om målsägandes processuella rättigheter vid talan om enskilt anspråk på grund av brott bör stärkas.
Utredningen har därutöver haft i uppdrag att ta ställning till om enskilda bör kunna beviljas ersättning för rättegångskostnader i mål i allmän förvaltningsdomstol och i ärenden i allmän domstol.
Slutligen har ingått i uppdraget att kartlägga för- och nackdelar med en höjd inkomstgräns för rättshjälp och höjda rättshjälpsavgifter.
Sammanfattning av svaret:
Utredningen har haft ett huvuduppdrag att titta på kostnader för statens kostnader för rättsliga biträden och lämnar förslag om vissa åtgärder som rör enskildas rättigheter och tillgång till rättvisa. Förslagen i betänkandet Rättssäkerhetens pris omfattar bland annat:
• rätten till målsägandebiträde i högre instanser, för äldre och särskilt utsatta brottsoffer, ska stärkas,
• möjlighet för enskilda att, under vissa förutsättningar, få rätt till ersättning för sina rättegångskostnader inom ramen för ett förvaltningsmål
• vissa förslag som rör tillgång till rättshjälp
Funktionsrätt Sverige har länge lyft behov av en helhetsöversyn för att säkerställa tillgång till rättvisa (access to justice) för personer med funktionsnedsättning. Det förstärktes genom FN:s rekommendationer till Sverige 2024. Försämrad ekonomi, brister i myndigheters stöd till enskilda och diskriminering leder till försämrade förutsättningar för enskilda att få upprättelse. Vissa förslag som lämnas är välkomna steg i rätt riktning men det saknas ett grundläggande funktionsrättsperspektiv i konsekvensutredning. Behovet kvarstår om fördjupade utredning och förslag för tillgång till rättvisa utifrån funktionsrätt.